*ST西旅(000610):西安旅游股份有限公司2025年度向特定对象发行A股股票的补充法律意见书(一)

时间:2026年05月08日 21:11:46 中财网

原标题:*ST西旅:关于西安旅游股份有限公司2025年度向特定对象发行A股股票的补充法律意见书(一)


陕西丰瑞律师事务所
SHAANXIFOREVERLAWFIRM



关于西安旅游股份有限公司
2025年度向特定对象发行 A股股票的
补充法律意见书(一)







中国·西安
二〇二六年五月
TEL:86-29-
西安市雁翔路3369号曲江创意谷F座5-6层
62625550/51/52/54/55/56/57/58/59
5th&6thfloors,BuildingF,QujiangCreativeCircle,

FAX:86-29-62625555转8010
No.3369YanXiangRoad,Xi’an.
URL:http://www.lawforever.com



关于西安旅游股份有限公司 2025年度向特定对象发行 A
股股票的补充法律意见书(一)

致:西安旅游股份有限公司
陕西丰瑞律师事务所(以下简称“本所”)接受西安旅游股份有
限公司(以下简称“西安旅游”“发行人”或“公司”)委托,担任发行人2025年度向特定对象发行A股股票(以下简称“本次发行”)
的专项法律顾问。本所已就本次发行出具《关于西安旅游股份有限公司2025年度向特定对象发行A股股票的法律意见书》(以下简称“《法律意见书》”)及《关于西安旅游股份有限公司2025年度向特定对
象发行A股股票的律师工作报告》(以下简称“《律师工作报告》”)。

深圳证券交易所于2026年4月14日出具《关于西安旅游股份有
限公司申请向特定对象发行股票的审核问询函》(审核函〔2026〕120019号,以下简称“《审核问询函》”)。本所律师根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市公司证券发行注册管理办法》《律师事务所从事证券法律业务管理办法》《律师事务所证券法律业务执业规则(试行)》等法律、法规、规章及规范性文件的规定,按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神,就《审核问询函》中应由发行人律师核查并发表明确意见的相关事项,出具本补充法律意见书。

为出具本补充法律意见书,本所及本所经办律师特作如下声明:
1.本次报告期指2023年度、2024年度、2025年度和2026年1-
3月,本所仅就本次报告期末之前已经发生或存在的事实,以及中国
现行有效法律、法规、规章及规范性文件发表法律意见。

2.本所已严格履行法定职责,遵循勤勉尽责和诚实信用原则,对
《审核问询函》所涉事项进行充分核查验证,保证本补充法律意见书不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。

3.本所仅对本次发行相关法律问题发表意见,不对会计、审计、
资产评估、盈利预测等非法律专业事项发表意见。本补充法律意见书涉及相关财务数据、审计结论的,均为严格引用相关中介机构出具的专业文件,不代表本所对该等数据、结论的真实性和准确性作出任何明示或默示保证。

4.发行人已向本所保证,其向本所提供的文件、资料及口头陈述
均真实、准确、完整、有效,无虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,副本及复印件均与原件一致。

5.对于本补充法律意见书至关重要而无法得到独立证据支持的
事实,本所依赖有关政府部门、发行人、其他有关单位或人士出具的证明文件或书面说明出具法律意见。

6.本补充法律意见书系对《法律意见书》的补充、修订与完善,
与《法律意见书》构成不可分割的整体;本所及经办律师在《法律意见书》中作出的声明事项、释义、简称同样适用于本补充法律意见书。

本补充法律意见书仅供发行人为本次发行之目的使用,未经本所书面同意,不得用作任何其他目的。

本所律师依据国家有关法律、法规、规范性文件和中国证监会的
有关规定,在对发行人的行为以及本次发行涉及事项的合法性、合规性、真实性、有效性进行了充分的核查验证的基础上,现出具补充法律意见如下。

一、《审核问询函》问题1
根据申请文件,公司业务以旅游业为主,分为酒店业务、旅行社
业务、商贸业务三大板块。报告期内,公司分别实现营业收入39599.48万元、54982.28万元、58215.59万元和37973.11万元;实现归
属于母公司所有者的净利润分别为-16699.08万元、-15392.97万元、-26033.68万元和-8034.09万元。2022年至2024年,公司经营活动
现金流量净额分别为-20911.91万元、-1819.14和-895.31万元。

由于公司出现持续亏损,导致净资产不断减少。发行人2026年
1月30日披露的《2025年度业绩预告》显示,2025年度公司预计实
现归属于母公司所有者的净利润为-29000.00万元至-23700.00万元,公司存在2025年末归属于母公司股东的净资产为负,进而导致公司
股票交易被实施退市风险警示的可能。

报告期各期末,公司流动比率分别为 0.88、0.74、0.62和 0.5
9,速动比率分别为0.57、0.40、0.31和0.25,公司短期偿债压力较
大。报告期各期末,公司资产负债率(合并)分别为69.22%、78.74%、89.58%和93.55%,公司资产负债率水平高于可比公司且呈上升趋势。

综合考虑公司的可自由支配资金、经营活动现金流量净额、最低资金末为起算时点,经测算,未来3年(即2025年-2027年)公司的资金
缺口为73987.21万元。

报告期各期末,公司存货账面价值分别为28044.13万元、3416
4.25万元、33964.16万元和36821.67万元,主要由开发成本、库存
商品构成。报告期内,公司扎尕那康养置业地产项目持续推进,导致开发成本余额持续增长;公司库存商品主要系商贸板块的民生类物资。

2024年末,公司存货跌价准备3100.28万元,较上年末大幅增加。

2026年3月6日,发行人披露《关于转让参股公司股权暨关联
交易的公告》称,拟向控股股东西安旅游集团有限责任公司(以下简称西旅集团)转让西安红土创新投资有限公司50%股权,转让价款为
1398.16万元;转让西安西旅创新投资管理有限公司 30%股权,转让
价款为183.09万元。

报告期内,发行人子公司西安海外旅游有限责任公司收到西安市
文化和旅游局下发的《行政处罚决定书》,被责令限期整改并罚款2
5万元,还因该事项被认定为文化和旅游市场轻微失信主体。此外,
发行人还存在前任总经理庄莹被监管警示,分公司解放饭店受到行政处罚等事项。截至报告期末,公司尚有2家直营酒店尚未取得卫生许
可证;存在10处房产因历史原因尚未办理不动产权证书,未办证房
产合计面积 36070.69平方米,占公司全部房屋建筑物面积比例为 2
4.35%。截至2025年9月30日,发行人及其子公司存在尚未了结的
金额为100万元以上的重大诉讼17宗。

公司将对西安红土创新投资有限公司、西安西旅创新投资管理有
限公司的投资认定为财务性投资。上述财务性投资金额占发行人合并请发行人补充说明:(1)结合报告期主营业务所处行业环境、
发行人服务能力、订单情况、产品价格、成本费用、毛利率等,说明报告期扣非前后归母净利润及经营活动产生的现金流量净额持续为
负的原因及合理性,最近一期是否存在业绩继续下滑的情况,业绩变动趋势是否与同行业可比公司趋势一致,持续经营是否存在重大不确定性;相关不利因素是否消除或减弱,发行人拟采取的应对措施及其有效性;结合具体业务类型说明公司收入确认方式,是否存在跨期提前确认收入的情形,是否存在通过上述方式规避股票交易被实施退市风险警示等的情形;对照相关规则,分析公司针对退市风险拟采取的应对措施。(2)对比同行业可比公司情况,说明公司资产负债率较
高的原因及合理性;结合目前货币资金现状、经营活动现金流情况、本次募集资金偿债和补流的预计安排、已有债务的既定偿债安排、日常营运资金需求情况、未来重大资本性支出、发行人其他的融资渠道及能力等,说明公司是否存在流动性风险,并说明缓解债务压力的应对措施;进一步论证本次募集资金规模的测算过程与合理性,针对未来三年资金缺口大于本次募集资金部分拟采取的措施。(3)结合报
告期内存货构成明细、库龄、期后销售、近期市场销售价格趋势、存货周转率、同行业可比公司情况等,说明报告期内存货余额持续上升的原因及合理性,存货跌价准备计提是否充分,是否存在以前年度计提存货减值不充分、一次性计提大额减值准备的情形;是否还存在其他资产大额减值的情形。(4)发行人是否存在与控股股东、实际控
制人及其控制的企业从事相同、相似业务的情形,是否构成重大不利影响的同业竞争;新增关联交易的必要性、交易价格的公允性,是否司业务开展的合规性,是否超出各类资质和许可的范围及有效期经营,未办理卫生许可证及不动产权证书所涉业务金额占比;是否存在严重损害投资者合法权益和社会公共利益的重大违法行为,是否还存在其他受到处罚的情形,是否影响公司业务开展,是否对本次发行产生重大不利影响,发行人的具体整改措施及有效性,内控制度是否健全并有效执行。(6)结合公司及控股子公司报告期内未决诉讼、仲裁及
尚未履行的法院判决,说明公司预计负债或坏账准备的计提是否充分,是否会对公司当期业绩及持续经营产生重大不利影响。(7)结合相
关财务报表科目的具体情况,说明发行人最近一期末是否持有金额较大的财务性投资(包括类金融业务),是否符合《证券期货法律适用意见第18号》《监管规则适用指引—发行类第7号》等的相关规定;
自本次发行相关董事会决议日前六个月至今,发行人已实施或拟实施的财务性投资的具体情况,是否已从本次募集资金中扣除。

请发行人补充披露(1)-(6)相关的风险。

请保荐人、会计师核查并发表明确意见,请发行人律师核查(5)
(6)并发表明确意见。

答复:
(一)问题1.(5)
1.核查情况
(1)报告期内发行人及子公司业务开展的合规性,是否超出各类
资质和许可的范围及有效期经营,未办理卫生许可证及不动产权证书所涉业务金额占比
①报告期内发行人及子公司业务开展的合规性,是否超出各类资
质和许可的范围及有效期经营
a.发行人及子公司报告期内业务开展情况
报告期内,公司业务开展情况如下:

序号公司及子公司简称状态业务性质报告期内业务经营情况
1西安旅游在业酒店管理及物业管 理报告期内实际经营
2新光华酒店在业物业租赁报告期内实际经营
3西安海外在业旅行社业务报告期内实际经营
4西安中旅在业旅行社业务报告期内实际经营
5扎尕那生态在业旅游业务报告期内实际经营
6扎尕那康养置业在业房地产开发报告期内实际经营
7扎尕那景区运营在业景区运营暂未开展实际业务
8盛博会展在业商务服务业务报告期内实际经营
9生态实业在业批发业务报告期内实际经营
10西旅逸柏在业酒店管理报告期内实际经营
11成都万澳在业酒店运营报告期内实际经营
12西旅会展在业商务服务业务报告期内实际经营
13西旅万澳在业酒店管理报告期内实际经营
14西旅睿德在业教育服务2023年之后不开展实际业 务
15阳光天地在业酒店运营报告期内实际经营
16西旅城乡在业景区商业运营报告期内实际经营
17西旅文化在业文化旅游未开展实际业务
18万澳住卓在业软件开发报告期内实际经营
b.公司已取得的经营许可和业务资质
截至报告期末,公司下属旅行社服务网点均完成备案登记获得营
业执照,具体情况如下:

序号单位名称统一社会信用代码核准日期有效期限
1西安中旅国际旅行 社有限责任公司紫 薇田园都市门市部91610131MA6U41YU1F2021/3/26长期
2西安中旅国际旅行 社有限责任公司朱 雀大街门市部91610113596326318X2019/8/20长期
3西安中旅国际旅行 社有限责任公司朱 雀大街北段门市部91610135MACLERPX742023/6/20-
4西安中旅国际旅行 社有限责任公司钟 楼门市部9161010379746605072018/2/13长期
5西安中旅国际旅行 社有限责任公司智 慧城门市部91610116MA6X11L4292019/7/9长期
6西安中旅国际旅行 社有限责任公司志 丹营业部91610625MA718A03632020/11/19长期
7西安中旅国际旅行 社有限责任公司镇 巴分公司91610728MAB3R93A2R2025/6/5-
8西安中旅国际旅行 社有限责任公司长 缨路门市部91610135MAD0UTXM302023/10/26-
9西安中旅国际旅行 社有限责任公司长 庆东路门市部91610117MA6U7JWU472017/8/31长期
10西安中旅国际旅行 社有限责任公司长 安西寨门市部91610116MACF86BC0K2023/4/6-
11西安中旅国际旅行 社有限责任公司长 安万科城门市部91610116MACP7AWQ3K2023/7/21-
12西安中旅国际旅行 社有限责任公司长 安区西长安街门市 部91610116MA6U315A872018/1/25长期
13西安中旅国际旅行 社有限责任公司长 安区郭杜门市部91610116MA6U33BXXC2017/12/20长期
14西安中旅国际旅行 社有限责任公司长 安南路门市部91610135757843288N2019/8/6长期
15西安中旅国际旅行 社有限责任公司袁 雒一路门市部91610135MAD2L9NN6N2023/10/26-
16西安中旅国际旅行 社有限责任公司榆 林分公司9161080255565574872019/12/18长期
17西安中旅国际旅行 社有限责任公司榆 林第一分公司91610802MA70GPQT8J2023/6/21-
18西安中旅国际旅行 社有限责任公司友 谊西路人人乐门市 部91610135MAB12MF55N2023/6/15-
19西安中旅国际旅行 社有限责任公司永 庆路门市部91610135MACX1B99572023/9/5-
20西安中旅国际旅行 社有限责任公司永 宁街门市部91611102MA6TLH742H2023/8/9-
21西安中旅国际旅行 社有限责任公司杨 凌康乐路门市部91610403MACWAWK31F2023/9/14-
22西安中旅国际旅行 社有限责任公司阳 光大道门市部91610135MACH9RJP2K2023/5/22-
23西安中旅国际旅行 社有限责任公司雁 塔北路门市部91610135MA6TYTJC8N2016/9/27长期
24西安中旅国际旅行 社有限责任公司雁 塔北路第一门市部91610135MADFUME90P2024/4/7-
25西安中旅国际旅行 社有限责任公司阎 良人民西路门市部91610114MA6TX65G3U2015/11/17长期
26西安中旅国际旅行 社有限责任公司阎 良教育路门市部91610114MAD2T0KC6B2023/10/27-
27西安中旅国际旅行 社有限责任公司阎 良公园路门市部91610114MAEWC8RE532025/9/12-
28西安中旅国际旅行 社有限责任公司延 安中心街营业部91610600MA6YJAC73W2021/4/23长期
29西安中旅国际旅行 社有限责任公司延 安火车站服务网点91610600MA6YJHQ55P2018/6/21长期
30西安中旅国际旅行 社有限责任公司延 安红化营业部91610602MAB3BMPA0L2024/7/2-
31西安中旅国际旅行 社有限责任公司延 安甘泉营业分部91610627MAB3BCNP3U2024/4/7-
32西安中旅国际旅行 社有限责任公司延 安分社91610600779921603X2025/9/29-
33西安中旅国际旅行 社有限责任公司延 安东方红大道服务 网点91610600MA6YKUAX3T2019/4/24长期
34西安中旅国际旅行 社有限责任公司玄 武东路华远海蓝城 门市部91610136MAE2JHLLXF2024/11/1-
35西安中旅国际旅行 社有限责任公司幸 福南路门市部91610135MACRT3EK222023/7/27-
36西安中旅国际旅行 社有限责任公司兴 庆宫门市部91610135MAE35PQQ972024/10/30-
37西安中旅国际旅行 社有限责任公司兴 平友谊南路门市部91610481MACTK8DT6K2023/8/31-
38西安中旅国际旅行 社有限责任公司鑫 苑大都汇门市部91610135MAB0XGPU552021/6/28长期
39西安中旅国际旅行 社有限责任公司辛 家庙门市部91610135MAD3Y08N8C2023/11/23-
40西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 阳统一广场门市部91610402MACCTG7L802023/3/20-
41西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 阳秦隆步行街门市 部91610402MA6XRT0JXE2017/11/15长期
42西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 阳秦都柳仓街门市 部91610402MA6XWBDR632019/8/12长期
43西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 阳秦宝门市部91610402MACBF8QJ3D2023/3/14-
44西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 阳建设路门市部91610402MA6XTB8C5N2023/11/27-
45西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 阳分公司91610400MA6XM5597R2017/5/18长期
46西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 阳彩虹桥门市部91610402MA6XM5XR202016/6/13长期
47西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 阳毕塬路门市部91610404MA6XMWFW2N2017/4/28长期
48西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 宁路门市部91610135MA6TY3L60W2016/5/23长期
49西安中旅国际旅行 社有限责任公司咸 宁东路门市部91610135MADJD6953F2024/5/6-
50西安中旅国际旅行 社有限责任公司西 影路门市部91610133MABWU2J06N2022/8/11-
51西安中旅国际旅行 社有限责任公司西 影路东段门市部91610135MADHBBAH962024/4/28-
52西安中旅国际旅行 社有限责任公司西 斜路门市部91610135MACWCMB97K2023/8/30-
53西安中旅国际旅行 社有限责任公司西 七路门市部91610133MA6TX2AN1U2023/11/6-
54西安中旅国际旅行 社有限责任公司西 关正街门市部91610135MA6TXRTR332016/4/6长期
55西安中旅国际旅行 社有限责任公司武 功门市部91610431MA6TH4AA3R2017/8/21长期
56西安中旅国际旅行 社有限责任公司五 味什字门市部91610135MA6TYE7X2G2024/1/16-
57西安中旅国际旅行 社有限责任公司文 景南路门市部91610135MACDDX2UX22023/3/28-
58西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南悦游门市部91610501MACMQH2P402023/6/21-
59西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南悦享门市部91610502MACQEM041D2023/7/6-
60西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南一青里门市部91610502MA6Y38NA542017/5/19长期
61西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南星屹门市部91610502MAD6QN81XT2023/12/7-
62西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南鑫苑门市部91610502MA6Y6R267N2018/1/4长期
63西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南新区东路门市部91610501MA6Y9JJA2C2019/10/152019年10月 15日至2069 年10月14日
64西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南西一路门市部91610502MA6Y741R5E2018/4/8长期
65西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南西四路门市部91610502MA6YCX5A8A2024/4/2-
66西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南西三路门市部91610502MA6YCGKJ0B2021/8/52021年08月 05日至2051 年07月07日
67西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南西华街门市部91610502MA6Y8UGQ9W2019/4/28长期
68西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南西二路南段门市 部91610502MA6YCM7GX32021/8/252021年08月 25日至2051 年08月01日
69西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南西二路门市部91610502MA6Y8W6R9C2019/5/5长期
70西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南文豪大厦门市部91610502MA6YA0RC3D2020/3/32020年03月 03日至2049 年10月30日
71西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南万达门市部91610501MA6Y34TE5K2017/4/26长期
72西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南苏园丰景门市部91610502MADWWD37642024/8/6-
73西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南前进路门市部91610502MAE69CJ19F2024/11/29-
74西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南南京路门市部91610502MA6Y2MF3XM2017/1/22长期
75西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南鹿途门市部91610502MACQQKK4912023/7/15-
76西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南乐享门市部91610502MACQQKM92U2023/7/15-
77西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南乐天门市部91610502MAD5F2RQ762023/12/7-
78西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南乐天大街门市部91610502MA6Y3RDL302017/9/7长期
79西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南解放路门市部91610502MA6Y8UD90G2019/4/26长期
80西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南惠园门市部91610502MA6Y2MFA7Q2017/1/22长期
81西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南华阳时代小区门 市部91610502MA6YA0RF802020/3/32020年03月 03日至2070 年01月12日
82西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南红化门市部91610502MA6Y2MF21X2017/1/22长期
83西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南广场南路门市部91610502MA6YA0REX02020/3/32020年03月 03日至2049 年10月30日
84西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南高田社区门市部91610502MA6Y8UCF3A2019/4/26长期
85西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南分公司91610502305565838G2024/5//20-
86西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南二马路门市部91610502MA6Y8UC6XH2019/4/26长期
87西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南东风街门市部91610502MA6Y2MF99X2017/1/22长期
88西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南创业中心门市部91610501MA6Y7FQM3P2018/6/21长期
89西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南朝阳路门市部91610502MA6Y2F9N6L2016/12/7长期
90西安中旅国际旅行 社有限责任公司渭 南北塘门市部91610502MA6Y81Y6022018/10/19长期
91西安中旅国际旅行 社有限责任公司纬 一街门市部91610133MAEG39155L2025/4/2-
92西安中旅国际旅行 社有限责任公司韦 曲西街门市部91610116MACHAUKH782024/4/23-
93西安中旅国际旅行 社有限责任公司万 科金域东郡门市部91610136MAEGHE438Q2025/4/11-
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综上,截至报告期末,发行人及子公司的经营范围均已在市场监(未完)
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